我国的煤炭行业目前处于产能严重过剩状态，这直接导致煤价低迷，一半以上的煤企亏损，国家确定从2016年开始，用3至5年时间，在煤炭领域退出产能5亿吨，减量重组5亿吨。山西做为产煤大省，也确定了5年退出1亿吨的目标。但国家发改委最新披露的数据显示，截至7月底，全国实现退出煤炭产能仅为9500多万吨，只占全年任务的38%。时间过半，任务却没有过半，原因之一，就是煤炭行业“僵尸企业”不愿轻易退出，造成僵而不死的局面。（央视网 8月31日）
“僵尸企业”是指的是那些常年亏损、资不抵债，扭亏无望，处于停产或半停产状态，甚至是难以为继、濒临倒闭，只能靠补贴或贷款生存的企业。这些僵尸企业在钢铁、煤炭、水泥等产能严重过剩的行业中最为集中，它们的存在阻碍了经济转型升级和产业结构调整，增加了宏观经济运行风险，浪费了有限的社会资源。“僵尸企业”的负面作用主要有以下三方面：首先是资源的浪费，为了维护经营或者获得补贴，僵尸企业往往是“咬牙运营”，大量消耗社会资源，特别是资金和原材料。其次是僵尸企业会对优秀的企业产生“挤出效应”，挤压了优秀企业的市场生存空间。最后是对整个行业的发展有负面的影响。由于僵尸企业的僵而不死，造成了国家“供给侧结构性调整”等相关战略政策不能及时落实到位，拖了经济调结构的后退，成为转型升级的“绊脚石”。
僵尸企业弊端如此之多，生存、竞争能力如此之差，按照优胜劣汰的市场法则来讲早就应该被淘汰，但实际上，僵尸企业非但没有被及时淘汰，反而还在“咬牙坚持”。都不愿迈出去产能的第一步，用一个形象的比喻，就像是“挤脓包”，都不愿意第一个去挤，都等着别人先挤，“脓包”小了，说不定还有喘息生存的机会。总的来讲，造成僵尸企业僵而不死的原因主要有以下两方面：第一、僵尸企业“绑架”了银行和地方政府，银行在“僵尸企业”身上，可谓是下足了血本，也赌足了资本。一旦退出市场，就意味着银行贷款没有了保障，就有可能出现风险。如果僵尸企业之间通过互保、联保紧紧联系在一起，那么破产、关停就有可能发生连锁性的区域性风险。第二、“僵尸企业”是地方居民就业的主要提供者，是劳动密集型企业，都承担着很重的就业任务。企业如果关闭了，失业人员的安置就推给了政府，再加上僵尸企业身上背负了银行债务，纵然地方政府有清理“僵尸”企业的想法，也难免投鼠忌器。
认真落实国家“去产能”政策，扎实推进“供给侧结构性改革”，首先必须发挥市场机制作用来有效推动去产能，重点要把握好“去产能”过程中政府调控与市场机制的关系。要警惕在市场机制不健全的情况下，单纯依靠市场“去产能”又可能存在很大的风险，极易出现“去产能”的管涌现象，要严防小煤窑、小钢厂的死灰复燃。其次必须坚持地方主责、企业主体，更应该市场决定的，就尊重规律，应该政府承担的，就负起责任。同时，各级政府必须在去除过剩产能，安置下岗职工再就业，维护稳定等方面下大气力，绝不能搞上有政策下有对策，困难再多，压力再大，中央的大政方针也必须不折不扣地得到贯彻执行，只有这样上下同心、一起努力才能让“僵尸企业”退出市场，激发市场活力，完成经济结构调整与转型。 |
