近日，离石区一名网友向本网留言，称在市区中看到交通协警正在进行执法工作，心生疑惑后就协警执法的合法性向离石区交警大队长热线进行了咨询，得到的答复是由于正式警力的不足，所以正式民警会在辖区来回巡查，只要正式民警管辖范围的协警都属在正式民警的带领下，能够进行执法工作。 本网咨询法制科后一名工作人员表示“交通协管员肯定没有执法权，只有交警在现场时，协管员才可以辅助进行执法行为。”，“违法停车告知单应属于具备法律效力的执法文书，前段时间太原一名女子撕毁了违法告知单后被以抢夺、毁灭国家机关文书罪依法逮捕。” 网友留言内容： “最近我在城里看见交警正在进行执法贴条，并且在最后签字时写着他们队长的名字，感觉他们这样有些不妥就拨打了交警大队长热线，咨询协警执法是否合法时对方称因为正式民警少，所以正式民警会来在管辖区域来回跑，所以这些协警都属于在正式民警带领下执法。我反问如果说一个正式民警管理2公里的范围，在这个2公里范围内的协警执法都合法吗?该大队长热线接电话的工作人员给予了我肯定的答复。我想问问他们对协警执法合法的高度自信是怎么产生的?为什么整个城里都是协警在执法?” 协警是否能够单独执法?关键点在于协警是否具备执法资质，执法行为是否有相关法律依据，从定位上来看，协警是辅助警力，属于交通协管员的范畴，不具有行政执法权。其只能在正式交警的带领下开展各项工作，仅仅起辅助作用。 从法律依据来看，按照《交通警察道路执勤执法工作规范》第五条明确规定：交通协管员可以在交通警察指导下承担维护道路交通秩序，劝阻违法行为;维护交通事故现场秩序，保护事故现场，抢救受伤人员;及时报告道路上的交通、治安情况和其它重要情况等，但交通协管员不得从事其它执法行为。 综上所述，笔者认为交通协警在没有正式交警的带领下，单独执法缺乏法律依据的，其本身也不具有合法的执法资质。但是由于城市化的迅速发展以及机动车数量的迅猛增长，交通协警在交通管理中的重要性也不言而喻，我们相信随着社会主义法制建设的推进，随着法律、法规的逐步完善，也一定会最终找到合情又合理的解决办法。
|
