编者按 新冠肺炎爆发以来，对于病毒的来源成为社会关注的焦点，虽然尚未查清病毒宿主，但学界主流观点及研究认为病毒来源于野生动物。而此前的SARS病毒以被证实系由果子狸为中间宿主，因人食用果子狸导致人被感染SARS病毒，而此次病毒传播亦不能排除因人食用野生动物导致人员被感染的情况。因此，完善法律规定，禁止非法野生动物交易，革除滥食野生动物的陋习已迫在眉睫，也引起了党中央和国家的高度重视，为此，全国人大常委会作出《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。 相关规定 《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》 （2020年2月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过） 为了全面禁止和惩治非法野生动物交易行为，革除滥食野生动物的陋习，维护生物安全和生态安全，有效防范重大公共卫生风险，切实保障人民群众生命健康安全，加强生态文明建设，促进人与自然和谐共生，全国人民代表大会常务委员会作出如下决定： 一、凡《中华人民共和国野生动物保护法》和其他有关法律禁止猎捕、交易、运输、食用野生动物的，必须严格禁止。 对违反前款规定的行为，在现行法律规定基础上加重处罚。 二、全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。 全面禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。 对违反前两款规定的行为，参照适用现行法律有关规定处罚。三、列入畜禽遗传资源目录的动物，属于家畜家禽，适用《中华人民共和国畜牧法》的规定。 国务院畜牧兽医行政主管部门依法制定并公布畜禽遗传资源目录。 四、因科研、药用、展示等特殊情况，需要对野生动物进行非食用性利用的，应当按照国家有关规定实行严格审批和检疫检验。 国务院及其有关主管部门应当及时制定、完善野生动物非食用性利用的审批和检疫检验等规定，并严格执行。 五、各级人民政府和人民团体、社会组织、学校、新闻媒体等社会各方面，都应当积极开展生态环境保护和公共卫生安全的宣传教育和引导，全社会成员要自觉增强生态保护和公共卫生安全意识，移风易俗，革除滥食野生动物陋习，养成科学健康文明的生活方式。 六、各级人民政府及其有关部门应当健全执法管理体制，明确执法责任主体，落实执法管理责任，加强协调配合，加大监督检查和责任追究力度，严格查处违反本决定和有关法律法规的行为；对违法经营场所和违法经营者，依法予以取缔或者查封、关闭。 七、国务院及其有关部门和省、自治区、直辖市应当依据本决定和有关法律，制定、调整相关名录和配套规定。 国务院和地方人民政府应当采取必要措施，为本决定的实施提供相应保障。有关地方人民政府应当支持、指导、帮助受影响的农户调整、转变生产经营活动，根据实际情况给予一定补偿。 八、本决定自公布之日起施行。 【政策解读】 新冠肺炎疫情发生以来，对滥食野生动物的突出问题以及由此给公共卫生安全带来的巨大隐患，引发社会广泛关注。2月24日，十三届全国人大常委会第十六次会议表决《通过关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决定》），明确全面禁止食用野生动物。 从《决定》内容来看： 禁止食用的野生动物，包括：①《中华人民共和国野生动物保护法》和其他有关法律法规规定禁止捕猎、交易、运输、食用的野生动物；②“三有”类野生动物（即“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”），包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。 不在禁止食用范围内的动物，包括：①鱼类、虾类等水生野生动物；②常见的家畜家禽，如，猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等；③人工养殖利用时间长、技术成熟，群众已广泛接受的动物，如，兔、鸽等。 全面禁止以食用为目的的野生动物交易及相关行为和活动，包括有形市场、网络交易、黑市交易、走私贩卖等各种野生动物交易行为和活动。也就是说，所有的非法野生动物交易均被全面禁止，凡违法的，均加重处罚。 另，全国人大常委会法工委发言人、研究室主任臧铁伟在《决定》答记者问上表示，要全面梳理现行有关法律规定统筹开展相关立法修法工作，将修改《野生动物保护法》、《动物防疫法》等法律法规工作提上日常。 我国“野味产业”规模庞大，对公共卫生安全构成了重大隐患。这次疫情可能就和野生动物交易有关。为防止此次疫情的重演，我们应该杜绝食用野生动物。我们要战胜的不仅仅是病毒，更有我们的陋习和放纵。 供稿人：支瑕律师 本期责编： 梁新建 |
